企業(yè)改制遺留問題法院受理嗎，企業(yè)改制有哪些問題(集體企業(yè)改制遺留問題,法院受理嗎)

我想問一下公司改制屬于法院受理范圍嗎

在公司進(jìn)行改制的時(shí)候，也可以通過法院來進(jìn)行辦理。因?yàn)檫@也屬于法院受理的范圍。

因企業(yè)改制引發(fā)的糾紛，只要實(shí)質(zhì)上符合法院受理民事案件的條件，形式上符合《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院都應(yīng)當(dāng)依法受理。

但是對(duì)于那些改制過程中，政府及有關(guān)主管部門等起決定性因素，并非企業(yè)和職工之間基于平等民事主體關(guān)系發(fā)生的糾紛，人民法院還是不宜作為民事案件受理。

【法律依據(jù)】

根據(jù)《最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)》第二條規(guī)定，因企業(yè)自主進(jìn)行改制引發(fā)的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理。

單位改制后政策不落實(shí)法院能否受理

企業(yè)改制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求與必然選擇，就其實(shí)質(zhì)而言，是運(yùn)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變和企業(yè)制度的創(chuàng)新，因企業(yè)改制引發(fā)的糾紛特點(diǎn)鮮明，有明顯的弱勢(shì)群體性、較強(qiáng)的利益追索性、突出的社會(huì)矛盾性和立法的相對(duì)滯后性等典型特征。對(duì)企業(yè)改制到底是由政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還是由人民法院立案審理的問題，學(xué)術(shù)界存在著三種觀點(diǎn)：

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，此類紛爭(zhēng)是國有企業(yè)改制過程中發(fā)生的特殊情況，不屬于勞動(dòng)者與用人單位在履行勞動(dòng)合同中出現(xiàn)的問題，由此引發(fā)的糾紛，應(yīng)當(dāng)由政府有關(guān)部門按照企業(yè)改制的政策規(guī)定統(tǒng)籌解決，人民法院不宜以勞動(dòng)爭(zhēng)議案件立案受理。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，國有企業(yè)改制過程中涉及到由政府政策調(diào)整而產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，應(yīng)明確主管部門，原則上不予受理，但是如當(dāng)事人依《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定向人民法院遞交訴狀，并附有相關(guān)的材料及仲裁處理決定書的，就應(yīng)積極予以受理。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，人民法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件范疇，是作為平等民事主體的雙方當(dāng)事人之間發(fā)生的糾紛，因此，因企業(yè)改制引發(fā)的糾紛，只要實(shí)質(zhì)上符合法院受理民事案件的條件，形式上符合《民事訴訟法》第一百零八條的規(guī)定，人民法院都應(yīng)當(dāng)依法受理，但是對(duì)于那些改制過程中，政府及有關(guān)主管部門等起決定性因素，并非企業(yè)和職工之間基于平等民事主體關(guān)系發(fā)生的糾紛，人民法院還是不宜作為民事案件受理。

上述各種觀點(diǎn)，站在不同角度對(duì)因企業(yè)改制引發(fā)的糾紛處理提出了建設(shè)性意見，都是有一定道理的，《最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）》實(shí)際上采納了第三種觀點(diǎn)的意見較為合理，民事訴訟處理是平等主體之間的民事關(guān)系，采用第三種意見從原則上把握了法院受理案件的范圍。

審理涉及企業(yè)改制的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，理順案件所涉及的各種法律關(guān)系之前，應(yīng)先認(rèn)定企業(yè)改制的性質(zhì)，進(jìn)而確認(rèn)是否啟動(dòng)民事訴訟程序。企業(yè)是自主改制還是政府主導(dǎo)下改制，應(yīng)根據(jù)政府及相關(guān)部門是否參與、政府是否對(duì)企業(yè)改制是否起決定性作用、決定改制文件的由來、改制的資金來源、改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員是否由政府領(lǐng)導(dǎo)組成、改制目的等來綜合認(rèn)定，且政府主導(dǎo)企業(yè)改制時(shí)，一般均由相關(guān)政府會(huì)議紀(jì)要、指導(dǎo)性文件和通知等作為改制依據(jù)。企業(yè)改制涉及范圍廣、社會(huì)敏感程度高，審判實(shí)踐中，我們應(yīng)樹立勞動(dòng)者和用人單位是一個(gè)利益共同體的觀念，努力尋求勞資雙方之間的利益平衡點(diǎn)，要始終堅(jiān)持保障企業(yè)生存發(fā)展和維護(hù)勞動(dòng)合法權(quán)益并重的理念，把保護(hù)勞動(dòng)者的眼前利益同保障勞動(dòng)者的長遠(yuǎn)利益和根本利益結(jié)合起來，在依法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的同時(shí)，努力促進(jìn)社會(huì)的健康科學(xué)發(fā)展。

國有企業(yè)改制問題有哪些，如何解決

1、國有企業(yè)改制很復(fù)雜，各單位、各行業(yè)執(zhí)行的改制重組的政策文件都是遵循國家有關(guān)部門的的原則規(guī)定再細(xì)化而來的，演變時(shí)必須考慮改制企業(yè)歷史上存在的問題。因此，改制方案或文件很難滿足各方面的愿望。

2、法院不受理國有企業(yè)改制民事案件。在民法中也沒有涉及改制中的民事問題如何定性，法院無可操作的法律、法典。

3、你對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中存在的上述兩個(gè)問題，可以向改制企業(yè)的上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門投訴，他們應(yīng)該受理。若不受理，你可提請(qǐng)行政訴訟，以“不作為”為案由起訴這個(gè)主管部門。當(dāng)然，也可向財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門投訴，請(qǐng)他們監(jiān)管。

4、你無法起訴A單位，因?yàn)閲蟾闹撇皇茿單位能決定的，A單位僅僅是貫徹、執(zhí)行了國家的規(guī)定，你不能也無法起訴國家或國務(wù)院。若A單位在改制工作中有偏差，只要不觸犯刑法，也不會(huì)有民事責(zé)任的。

5、國企改制是利益格局的重新分配，每部分人的獲利或損益不可能一致，只要顯示公正公開公平即可。改制方案（包括資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、評(píng)估）的批準(zhǔn)程序合法，就無可非厚。

法律依據(jù):

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》一、嚴(yán)格制訂和審批企業(yè)改制方案

（一）認(rèn)真制訂企業(yè)改制方案。改制方案的主要內(nèi)容應(yīng)包括：改制的目的及必要性，改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等；改制的具體形式；改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu)；企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實(shí)情況；職工安置方案；改制的操作程序，財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的選擇等。

（二）改制方案必須明確保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意。審批改制方案的單位（包括各級(jí)人民政府、各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)、各級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以外有權(quán)審批改制方案的部門及其授權(quán)單位，下同）應(yīng)認(rèn)真審查，嚴(yán)格防止企業(yè)利用改制逃廢金融債務(wù)，對(duì)未依法保全金融債權(quán)、落實(shí)金融債務(wù)的改制方案不予批準(zhǔn)。

（三）企業(yè)改制中涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)以及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕78號(hào)）及相關(guān)配套文件的規(guī)定執(zhí)行。擬通過增資擴(kuò)股實(shí)施改制的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、媒體或網(wǎng)絡(luò)等公開企業(yè)改制有關(guān)情況、投資者條件等信息，擇優(yōu)選擇投資者；情況特殊的，經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可通過向多個(gè)具備相關(guān)資質(zhì)條件的潛在投資者提供信息等方式，選定投資者。企業(yè)改制涉及公開上市發(fā)行股票的，按照《中華人民共和國證券法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）企業(yè)改制必須對(duì)改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請(qǐng)的律師事務(wù)所出具，擬改制為國有控股企業(yè)且職工（包括管理層）不持有本企業(yè)股權(quán)的，可由審批改制方案的單位授權(quán)該企業(yè)法律顧問出具。

（五）國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號(hào)）和國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定履行決定或批準(zhǔn)程序，否則不得實(shí)施改制。國有企業(yè)改制涉及財(cái)政、勞動(dòng)保障等事項(xiàng)的，須預(yù)先報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府有關(guān)部門審核，批準(zhǔn)后報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會(huì)公共管理審批事項(xiàng)的，依照國家有關(guān)法律法規(guī)，報(bào)經(jīng)政府有關(guān)部門審批；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為非國有企業(yè)（國有股不控股及不參股的企業(yè)），改制方案須報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

（六）審批改制方案的單位必須按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一的原則，建立有關(guān)審批的程序、權(quán)限、責(zé)任等制度。

（七）審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、進(jìn)場(chǎng)交易、定價(jià)、轉(zhuǎn)讓價(jià)款、落實(shí)債權(quán)、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度，改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位要妥善保管相關(guān)資料。

改制遺留問題怎么處理

法律分析：企業(yè)改制過程中，涉及的合作化運(yùn)動(dòng)中的歷史遺留問題，例如老股金退還、與遺留問題密切聯(lián)系的資產(chǎn)量化等，都不屬于人民法院的受案范圍，應(yīng)由政府部門處理。

法律依據(jù)：《關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》

第三條 由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，以及宏觀調(diào)控需要確定，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。

第四條 增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第三條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

改制企業(yè)遺留問題處理法規(guī)

法律分析：1、嚴(yán)格執(zhí)行政府和最高法院的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，妥善處理好國企改制遺留的問題。

據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前涉及或與國企改制有關(guān)的規(guī)范性文件大約有80多件，已經(jīng)形成了比較配套和比較系統(tǒng)的國企改制的法規(guī)和政策依據(jù)系統(tǒng)。如企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法、關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定〉的通知、關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見、還有地方政府的一系列規(guī)范性文件等。

2、鑒于國企改制過程中，存在一系列的合同、協(xié)議等屬于私法調(diào)整的范圍的問題，凡是該類問題形成的糾紛，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法、仲裁法和最高法院的有關(guān)司法解釋，依法以訴訟或仲裁等方式解決。

3、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，破解改革成本難題。堅(jiān)持以人為本，實(shí)施惠民政策，籌集職工安置費(fèi)用，各級(jí)政府從財(cái)政注入部分專項(xiàng)資金，財(cái)政支付破產(chǎn)企業(yè)離退休職工有關(guān)費(fèi)補(bǔ)貼，出臺(tái)有關(guān)土地變現(xiàn)政策，用于安置職工，償還職工內(nèi)部欠款，多層面的解決困擾政府和企業(yè)的巨額改革成本欠缺的問題。維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。政府對(duì)破產(chǎn)和改制重組企業(yè)職工安置就業(yè)情況及離退休人員安置管理等情況登記造冊(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推進(jìn)企業(yè)退休人員以及企業(yè)特殊群體的社會(huì)化管理服務(wù)工作。企業(yè)退休人員以及企業(yè)特殊群體的社會(huì)化管理服務(wù)工作的問題。

4、解決國有企業(yè)的歷史遺留問題。繼續(xù)做好主輔分離、輔業(yè)改制工作，進(jìn)一步做好分離企業(yè)辦社會(huì)職能的工作，政府應(yīng)當(dāng)督促和協(xié)調(diào)企業(yè)辦社會(huì)職能的不增加負(fù)擔(dān)情況下的平移，進(jìn)一步減輕國有企業(yè)的社會(huì)和歷史包袱。

5、確實(shí)企業(yè)破產(chǎn)成本嚴(yán)重不足的，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)欠繳的各種破產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)，由政府財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)貼或由政府協(xié)調(diào)社保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)減免。

6、政府各級(jí)主管機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化工作責(zé)任，健全相互之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，禁止相互推諉和不負(fù)責(zé)任。強(qiáng)化企業(yè)職工思想教育工作，爭(zhēng)取廣大職工對(duì)國企改制工作的支持;積極做好國企改制后職工再就業(yè);加大資金籌集力度，解決國企改制資金缺口問題;重視國企改制后職工安置工作，確保社會(huì)穩(wěn)定;完善國企改制的善后工作，妥善解決遺留問題。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于合作化運(yùn)動(dòng)中的遺留問題不應(yīng)由人民法院作為民事案件受理的函復(fù)》

江西省高級(jí)人民法院：

你院贛法（民）發(fā)〔1991〕17號(hào)《關(guān)于上饒縣繆定海訴東山村委會(huì)油榨水碓產(chǎn)權(quán)糾紛案的請(qǐng)示》收悉。經(jīng)我們研究并征求有關(guān)部門意見認(rèn)為：此案雙方訟爭(zhēng)的水碓油榨房屋入社的產(chǎn)權(quán)及補(bǔ)償，均系合作化運(yùn)動(dòng)中的遺留問題，應(yīng)由政府部門處理，不屬人民法院主管范圍。據(jù)此，應(yīng)由二審法院裁定撤銷一審判決，駁回原告起訴。

改制企業(yè)遺留問題處理法規(guī)有什么

法律分析：1、嚴(yán)格執(zhí)行政府和最高法院的有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定，妥善處理好國企改制遺留的問題。2、私法調(diào)整的范圍的問題，應(yīng)當(dāng)按照民事訴訟法、仲裁法和最高法院的有關(guān)司法解釋，依法以訴訟或仲裁等方式解決。3、維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，破解改革成本難題。4、解決國有企業(yè)的歷史遺留問題。5、確實(shí)企業(yè)破產(chǎn)成本嚴(yán)重不足的，對(duì)破產(chǎn)企業(yè)欠繳的各種破產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)，由政府財(cái)政適當(dāng)給予補(bǔ)貼或由政府協(xié)調(diào)社保機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)減免。

法律依據(jù)：《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》 第四十一條 企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)制定改制方案，載明改制后的企業(yè)組織形式、企業(yè)資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處理方案、股權(quán)變動(dòng)方案、改制的操作程序、資產(chǎn)評(píng)估和財(cái)務(wù)審計(jì)等中介機(jī)構(gòu)的選聘等事項(xiàng)。企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)審議通過。

最高人民法院關(guān)于審理與企業(yè)改制的相關(guān)規(guī)定有哪些

法律主觀：

國有企業(yè)改制 法律問題如何處理

法院在審理中發(fā)現(xiàn)實(shí)踐中仍然存在規(guī)制難以到位的現(xiàn)象，使得司法審判難以取得法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，值得從司法審判實(shí)踐的角度加以調(diào)查研究。 一、具體程序問題處理方法 在受案范圍上包括：企業(yè)公司制改造中發(fā)生的民事糾紛、企業(yè)股份合作制改造中發(fā)生的民事糾紛、企業(yè)分立中發(fā)生的民事糾紛、企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)糾紛、企業(yè)出售合同糾紛、企業(yè)兼并合同糾紛等。但對(duì)于政府主管部門在對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行行政性調(diào)整、劃轉(zhuǎn)過程中發(fā)生的糾紛，人民法院不予受理，應(yīng)按行政程序加以解決。 二、具體實(shí)體問題處理原則 1.如何認(rèn)定企業(yè)改制的法律效力。 （1）對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行重大處置的改制方案或相關(guān)合同是否得到有審批權(quán)限的政府機(jī)關(guān)或政府的審批，但對(duì)企業(yè)兼并合同，當(dāng)事人在一審法庭辯論終結(jié)前補(bǔ)辦報(bào)批手續(xù)的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認(rèn)該兼并協(xié)議有效。 （2）是否經(jīng)過嚴(yán)格的資產(chǎn)清查和資產(chǎn)評(píng)估程序，評(píng)估報(bào)告是否得到有關(guān)政府機(jī)關(guān)確認(rèn)和批準(zhǔn)。 （3）負(fù)有金融債務(wù)的企業(yè)進(jìn)行改制是否進(jìn)行了金融債權(quán)保全。 （4）改制涉及對(duì)國有資產(chǎn)的處置時(shí)，應(yīng)到國有資產(chǎn)管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的設(shè)立、變更、注銷登記。 （5）如改制中有關(guān)的合同存在可撤銷的事由，則改制的效力取決于撤銷權(quán)人是否行使撤銷權(quán)。 （6）對(duì)于企業(yè)改制過程中，因?yàn)楦鞣N原因遺漏或隱瞞原企業(yè)的債務(wù)或企業(yè)職工的安置存在疏漏的，一般應(yīng)維持改制的效力，由各方協(xié)商妥善處理遺留問題。 （7）企業(yè)在改制后，是否依法進(jìn)行了相關(guān)的企業(yè)法人變更、注銷登記；若發(fā)生債務(wù)糾紛的，應(yīng)追加真正的責(zé)任主體，但一般不發(fā)生改制無效的后果。 2.企業(yè)改制過程中的債務(wù)承擔(dān) （1）尊重當(dāng)事人意思自治原則。（2）法人獨(dú)立責(zé)任與股東有限責(zé)任原則。（3）企業(yè)債務(wù)隨責(zé)任財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移原則。（4）對(duì)于改制過程中遺漏或隱瞞的債務(wù)，法律設(shè)定了債權(quán)人的申權(quán)期與除權(quán)期，在該除權(quán)期（自第一次公告之日起90天以內(nèi)）內(nèi)債權(quán)人向被改制企業(yè)的原出資人（資產(chǎn)管理人）申報(bào)債權(quán)的，一般由改制后的企業(yè)或其新出資人承擔(dān)債務(wù)后再向原出資人追償；對(duì)于未申報(bào)的，債權(quán)人只能向被改制企業(yè)的原出資人主張權(quán)利。對(duì)于被改制企業(yè)的原出資人沒有公告或通知債權(quán)人的，發(fā)生隱瞞或遺漏債務(wù)由誰直接承擔(dān)，新的司法解釋沒有明確規(guī)定，但根據(jù)以前的司法解釋，應(yīng)由被改制企業(yè)的原出資人直接向債權(quán)人承擔(dān)債務(wù)。（5）連帶責(zé)任原則。 另外，對(duì)于企業(yè)債權(quán)人與負(fù)債企業(yè)之間就債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)問題達(dá)成協(xié)議的（非政策性債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)），只要不違反國家的法律法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定，且是當(dāng)事人真實(shí)意思表示的結(jié)果，就應(yīng)該得到當(dāng)事人和人民法院的尊重。 (光山縣法院 梁焱）